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IV

Filadélfia, 1789–1790

As soon as I was settled in a lodging Mr. Charles had provided for me, I went to visit Dr. Fothergill, to whom I was strongly recommended, and whose counsel respecting my proceedings I was advis'd to obtain. He was against an immediate complaint to government, and thought the proprietaries should first be personally appli'd to, who might possibly be induc'd by the interposition and persuasion of some private friends, to accommodate matters amicably. I then waited on my old friend and correspondent, Mr. Peter Collinson, who told me that John Hanbury, the great Virginia merchant, had requested to be informed when I should arrive, that he might carry me to Lord Granville's, who was then President of the Council and wished to see me as soon as possible. I agreed to go with him the next morning. Accordingly Mr. Hanbury called for me and took me in his carriage to that nobleman's, who receiv'd me with great civility; and after some questions respecting the present state of affairs in America and discourse thereupon, he said to me: "You Americans have wrong ideas of the nature of your constitution; you contend that the king's instructions to his governors are not laws, and think yourselves at liberty to regard or disregard them at your own discretion. But those instructions are not like the pocket instructions given to a minister going abroad, for regulating his conduct in some trifling point of ceremony. They are first drawn up by judges learned in the laws; they are then considered, debated, and perhaps amended in Council, after which they are signed by the king. They are then, so far as they relate to you, the law of the land, for the king is the Legislator of the Colonies." I told his lordship this was new doctrine to me. I had always understood from our charters that our laws were to be made by our Assemblies, to be presented indeed to the king for his royal assent, but that being once given the king could not repeal or alter them. And as the Assemblies could not make permanent laws without his assent, so neither could he make a law for them without theirs. He assur'd me I was totally mistaken. I did not think so, however, and his lordship's conversation having a little alarm'd me as to what might be the sentiments of the court concerning us, I wrote it down as soon as I return'd to my lodgings. I recollected that about 20 years before, a clause in a bill brought into Parliament by the ministry had propos'd to make the king's instructions laws in the colonies, but the clause was thrown out by the Commons, for which we adored them as our friends and friends of liberty, till by their conduct towards us in 1765 it seem'd that they had refus'd that point of sovereignty to the king only that they might reserve it for themselves.

Assim que me instalei num alojamento que o sr. Charles me tinha arranjado, fui visitar o dr. Fothergill, a quem eu vinha muito recomendado e a quem me tinham dito que pedisse conselho sobre o meu modo de proceder. Ele era contra uma queixa imediata ao governo e achava que primeiro se devia recorrer pessoalmente aos proprietários, que talvez pudessem ser levados, pela intervenção e pela persuasão de alguns amigos particulares, a acertar as coisas amigavelmente. Fui então ver o meu velho amigo e correspondente, o sr. Peter Collinson, que me disse que John Hanbury, o grande comerciante da Virgínia, tinha pedido que o avisassem quando eu chegasse, para me levar à casa de Lorde Granville, então presidente do Conselho, que desejava me ver o quanto antes. Combinei ir com ele na manhã seguinte. Assim, o sr. Hanbury veio me buscar e me levou na sua carruagem à casa daquele nobre, que me recebeu com grande cortesia; e, depois de algumas perguntas sobre o estado presente das coisas na América e de alguma conversa a respeito, ele me disse: “Vocês, americanos, têm ideias erradas sobre a natureza da sua constituição; sustentam que as instruções do rei aos seus governadores não são leis e se julgam livres para observá-las ou não, a seu critério. Mas essas instruções não são como as instruções de bolso dadas a um ministro que vai para o estrangeiro, para regular a sua conduta em algum ponto insignificante de cerimônia. Primeiro elas são redigidas por juízes versados nas leis; depois são examinadas, debatidas e talvez emendadas no Conselho, e então são assinadas pelo rei. Passam a ser, então, no que diz respeito a vocês, a lei do país, pois o rei é o Legislador das Colônias.” Eu disse a Sua Senhoria que essa doutrina era nova para mim. Eu sempre tinha entendido, pelas nossas cartas, que as nossas leis deviam ser feitas pelas nossas Assembleias e apresentadas, é verdade, ao rei para o seu real assentimento, mas que, uma vez dado este, o rei não podia revogá-las nem alterá-las. E, assim como as Assembleias não podiam fazer leis permanentes sem o assentimento dele, também ele não podia fazer uma lei para elas sem o delas. Ele me garantiu que eu estava totalmente enganado. Eu, porém, não pensava assim; e, como a conversa de Sua Senhoria me tinha alarmado um pouco quanto ao que poderiam ser os sentimentos da corte a nosso respeito, pus a conversa por escrito assim que voltei ao meu alojamento. Lembrei-me de que, uns 20 anos antes, uma cláusula de um projeto de lei apresentado ao Parlamento pelo ministério tinha proposto fazer das instruções do rei leis nas colônias, mas a cláusula fora rejeitada pelos Comuns, pelo que os adoramos como nossos amigos e amigos da liberdade, até que, pela conduta deles para conosco em 1765, pareceu que só tinham recusado ao rei aquele ponto de soberania para reservá-lo para si mesmos.

After some days, Dr. Fothergill having spoken to the proprietaries, they agreed to a meeting with me at Mr. T. Penn's house in Spring Garden. The conversation at first consisted of mutual declarations of disposition to reasonable accommodations, but I suppose each party had its own ideas of what should be meant by reasonable. We then went into consideration of our several points of complaint, which I enumerated. The proprietaries justify'd their conduct as well as they could, and I the Assembly's. We now appeared very wide, and so far from each other in our opinions as to discourage all hope of agreement. However, it was concluded that I should give them the heads of our complaints in writing, and they promis'd then to consider them. I did so soon after, but they put the paper into the hands of their solicitor, Ferdinand John Paris, who managed for them all their law business in their great suit with the neighbouring proprietary of Maryland, Lord Baltimore, which had subsisted 70 years, and wrote for them all their papers and messages in their dispute with the Assembly. He was a proud, angry man, and as I had occasionally in the answers of the Assembly treated his papers with some severity, they being really weak in point of argument and haughty in expression, he had conceived a mortal enmity to me, which discovering itself whenever we met, I declin'd the proprietary's proposal that he and I should discuss the heads of complaint between our two selves, and refus'd treating with any one but them. They then by his advice put the paper into the hands of the Attorney and Solicitor-General for their opinion and counsel upon it, where it lay unanswered a year wanting eight days, during which time I made frequent demands of an answer from the proprietaries, but without obtaining any other than that they had not yet received the opinion of the Attorney and Solicitor-General. What it was when they did receive it I never learnt, for they did not communicate it to me, but sent a long message to the Assembly drawn and signed by Paris, reciting my paper, complaining of its want of formality, as a rudeness on my part, and giving a flimsy justification of their conduct, adding that they should be willing to accommodate matters if the Assembly would send out some person of candour to treat with them for that purpose, intimating thereby that I was not such.

Alguns dias depois, como o dr. Fothergill tinha falado com os proprietários, eles concordaram em ter um encontro comigo na casa do sr. T. Penn, em Spring Garden. A conversa consistiu, a princípio, em declarações mútuas de disposição para acordos razoáveis, mas suponho que cada parte tinha a sua própria ideia do que se devia entender por razoável. Passamos então ao exame dos nossos diversos pontos de queixa, que eu enumerei. Os proprietários justificaram a sua conduta o melhor que puderam, e eu, a da Assembleia. Parecíamos agora muito afastados, e tão longe um do outro nas nossas opiniões que toda esperança de acordo esmorecia. Ficou combinado, porém, que eu lhes daria por escrito os pontos das nossas queixas, e eles prometeram examiná-los então. Assim fiz pouco depois, mas eles entregaram o papel ao seu procurador, Ferdinand John Paris, que conduzia para eles todos os assuntos jurídicos do grande processo contra o proprietário vizinho de Maryland, Lorde Baltimore, que já durava 70 anos, e escrevia para eles todos os papéis e mensagens na sua disputa com a Assembleia. Era um homem orgulhoso e irascível e, como eu tinha às vezes, nas respostas da Assembleia, tratado os papéis dele com alguma severidade, pois eram na verdade fracos na argumentação e arrogantes na expressão, ele concebera por mim uma inimizade mortal, que se revelava sempre que nos encontrávamos; por isso recusei a proposta do proprietário de que ele e eu discutíssemos os pontos de queixa só entre nós dois, e não quis tratar com ninguém senão com eles. Então, por conselho dele, eles entregaram o papel ao procurador-geral e ao subprocurador-geral, para que dessem o seu parecer e o seu conselho a respeito, e ali ele ficou sem resposta durante um ano menos oito dias, tempo em que pedi muitas vezes uma resposta aos proprietários, mas sem obter outra senão que ainda não tinham recebido o parecer do procurador-geral e do subprocurador-geral. Qual foi esse parecer, quando o receberam, nunca soube, pois não o comunicaram a mim, mas mandaram à Assembleia uma longa mensagem redigida e assinada por Paris, que reproduzia o meu papel, queixava-se da sua falta de formalidade, como de uma grosseria da minha parte, e dava uma justificativa frágil da conduta deles, acrescentando que estariam dispostos a acertar as coisas se a Assembleia mandasse alguma pessoa de boa-fé para tratar com eles com esse fim, e insinuando assim que eu não o era.

The want of formality or rudeness was, probably, my not having address'd the paper to them with their assum'd titles of True and Absolute Proprietaries of the Province of Pennsylvania, which I omitted as not thinking it necessary in a paper, the intention of which was only to reduce to a certainty by writing, what in conversation I had delivered viva voce.

A falta de formalidade, ou grosseria, foi provavelmente eu não ter dirigido o papel a eles com os títulos que se atribuíam de Verdadeiros e Absolutos Proprietários da Província da Pensilvânia, o que omiti por não o achar necessário num papel cuja intenção era apenas fixar com certeza, por escrito, o que eu tinha dito na conversa de viva voce [de viva voz].

But during this delay, the Assembly having prevailed with Gov'r Denny to pass an act taxing the proprietary estate in common with the estates of the people, which was the grand point in dispute, they omitted answering the message.

Mas, durante essa demora, a Assembleia, tendo conseguido que o governador Denny sancionasse uma lei que tributava os bens dos proprietários junto com os bens do povo, que era o grande ponto em disputa, deixou de responder à mensagem.

When this act however came over, the proprietaries, counselled by Paris, determined to oppose its receiving the royal assent. Accordingly they petition'd the king in Council, and a hearing was appointed in which two lawyers were employ'd by them against the act, and two by me in support of it. They alledg'd that the act was intended to load the proprietary estate in order to spare those of the people, and that if it were suffer'd to continue in force, and the proprietaries who were in odium with the people, left to their mercy in proportioning the taxes, they would inevitably be ruined. We reply'd that the act had no such intention, and would have no such effect. That the assessors were honest and discreet men under an oath to assess fairly and equitably, and that any advantage each of them might expect in lessening his own tax by augmenting that of the proprietaries was too trifling to induce them to perjure themselves. This is the purport of what I remember as urged by both sides, except that we insisted strongly on the mischievous consequences that must attend a repeal, for that the money, £100,000, being printed and given to the king's use, expended in his service, and now spread among the people, the repeal would strike it dead in their hands to the ruin of many, and the total discouragement of future grants, and the selfishness of the proprietors in soliciting such a general catastrophe, merely from a groundless fear of their estate being taxed too highly, was insisted on in the strongest terms. On this, Lord Mansfield, one of the counsel rose, and beckoning me took me into the clerk's chamber, while the lawyers were pleading, and asked me if I was really of opinion that no injury would be done the proprietary estate in the execution of the act. I said certainly. "Then," says he, "you can have little objection to enter into an engagement to assure that point." I answer'd, "None at all." He then call'd in Paris, and after some discourse, his lordship's proposition was accepted on both sides; a paper to the purpose was drawn up by the Clerk of the Council, which I sign'd with Mr. Charles, who was also an Agent of the Province for their ordinary affairs, when Lord Mansfield returned to the Council Chamber, where finally the law was allowed to pass. Some changes were however recommended and we also engaged they should be made by a subsequent law, but the Assembly did not think them necessary; for one year's tax having been levied by the act before the order of Council arrived, they appointed a committee to examine the proceedings of the assessors, and on this committee they put several particular friends of the proprietaries. After a full enquiry, they unanimously sign'd a report that they found the tax had been assess'd with perfect equity.

Quando, porém, essa lei atravessou o oceano, os proprietários, aconselhados por Paris, decidiram se opor a que ela recebesse o real assentimento. Assim, fizeram uma petição ao rei em Conselho, e marcou-se uma audiência, em que dois advogados foram contratados por eles contra a lei, e dois por mim em favor dela. Alegaram que a lei tinha a intenção de sobrecarregar os bens dos proprietários para poupar os do povo, e que, se a deixassem continuar em vigor, e os proprietários, que eram odiados pelo povo, ficassem à mercê dele na repartição dos impostos, seriam inevitavelmente arruinados. Respondemos que a lei não tinha tal intenção, nem teria tal efeito. Que os avaliadores eram homens honestos e discretos, sob juramento de avaliar com justiça e equidade, e que qualquer vantagem que cada um deles pudesse esperar diminuindo o próprio imposto à custa de aumentar o dos proprietários era pequena demais para levá-los a cometer perjúrio. Esse é o teor do que me lembro de ter sido alegado pelos dois lados, a não ser que insistimos fortemente nas consequências danosas que uma revogação traria necessariamente, pois, como o dinheiro, 100.000 libras, tinha sido impresso e dado para o uso do rei, gasto no seu serviço e estava agora espalhado entre o povo, a revogação o deixaria morto nas mãos das pessoas, para ruína de muitas e desânimo total das concessões futuras; e o egoísmo dos proprietários em pedir uma catástrofe tão geral, só por um medo infundado de que os seus bens fossem tributados demais, foi denunciado nos termos mais fortes. Diante disso, Lorde Mansfield, um dos conselheiros, levantou-se e, fazendo-me sinal, levou-me para a sala do secretário, enquanto os advogados faziam as suas alegações, e me perguntou se eu era realmente de opinião que nenhum prejuízo seria causado aos bens dos proprietários na execução da lei. Respondi que sim, certamente. “Então”, disse ele, “o senhor não há de ter grande objeção a assumir um compromisso que garanta esse ponto.” Respondi: “Nenhuma.” Ele então chamou Paris e, depois de alguma conversa, a proposta de Sua Senhoria foi aceita pelos dois lados; o secretário do Conselho redigiu um papel com esse fim, que assinei com o sr. Charles, que era também agente da província para os seus assuntos ordinários, e Lorde Mansfield voltou à sala do Conselho, onde por fim se permitiu que a lei passasse. Recomendaram-se, porém, algumas mudanças, e nós também nos comprometemos a que elas fossem feitas por uma lei posterior; mas a Assembleia não as julgou necessárias; pois, como um ano de imposto já tinha sido cobrado pela lei antes que chegasse a ordem do Conselho, ela nomeou uma comissão para examinar o procedimento dos avaliadores, e nessa comissão pôs vários amigos particulares dos proprietários. Depois de uma investigação completa, eles assinaram por unanimidade um relatório em que declaravam ter achado que o imposto fora lançado com perfeita equidade.

The Assembly looked into my entering into the first part of the engagement, as an essential service to the Province, since it secured the credit of the paper money then spread over all the country. They gave me their thanks in form when I return'd. But the proprietaries were enraged at Governor Denny for having pass'd the act, and turn'd him out with threats of suing him for breach of instructions which he had given bond to observe. He, however, having done it at the instance of the General, and for His Majesty's service, and having some powerful interest at court, despis'd the threats and they were never put in execution.... [Unfinished].

A Assembleia considerou o fato de eu ter assumido a primeira parte do compromisso um serviço essencial à província, pois ele garantia o crédito do papel-moeda então espalhado por todo o país. Agradeceram-me formalmente quando voltei. Mas os proprietários ficaram furiosos com o governador Denny por ter sancionado a lei e o destituíram, com ameaças de processá-lo por violar as instruções, que ele se tinha obrigado, sob fiança, a observar. Ele, porém, como o fizera a pedido do general e pelo serviço de Sua Majestade, e tinha algum apoio poderoso na corte, desprezou as ameaças, e elas nunca foram executadas.... [Inacabado].

Fim

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